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永清路小学党支部:增强小学系统学习型党支部组织生活设计的实效性研究
日期:[2012/2/3] 作者:[宝山教育党建] 阅读数:
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增强小学系统学习型党支部组织生活设计的实效性研究
永清路小学党支部
 
引 言
  随着广大党员生活方式多样化、文化需求多样化、信息传媒多样化、社会影响多样化的发展趋势,对党组织生活形式和内容的要求也呈现出越来越高的情况。过去形式单一的开会学习,难以受到党员的普遍欢迎,也难以收到预期的效果。实践证明,学习型党支部的生机与活力同其活动的质量和频率有一定的正相关性,而活动必须要有合适的载体,每月一次的党组织生活就是一个非常好的教育平台。在新的形势下,如何使党组织生活密切结合学校教育教学实际开展活动,如何使党组织生活更有活力、更有成效,确实遇到了前所未有的挑战。
一、课题研究的意义
  科学实效、严格规范的党组织生活制度,像一个革命的熔炉锤炼着党员的党性。现今,如何进一步过好学习型党支部的组织生活、增强党组织生活的实效性,是摆在我们面前一个重要而又现实的课题。
  1、为支部开展创先争优活动和提高党员素质建立载体。支部将建设学习型党支部与学校教育教学中心工作紧密结合起来,把创先争优活动的目标放到“组织生活”这一平台上加以推进和落实。通过课题研究把学校全体党员思想统一起来,能够做到学习党的先进性理论不空谈,实践党的“科学发展观”思想看得见,评价党员学习效果有标杆。
  2、能充分发挥党组织的主导作用和党员先锋模范作用。在建设学习型党支部和开展组织生活设计的过程中,既要充分认识到党组织的主导作用,又要把党员的先进性作用发挥好,特别是发挥党员在学习型党支部建设中的引领作用,既是党员自身成长和发展的内在要求,也是学校和谐发展的必然选择。
二、存在问题
  从2009年年底小教吴淞学区在各校党员中开展党支部工作调研活动的结果来看,党组织生活设计活动的满意度仅为5.58分(满分10分),为倒数第4个项目(共20个党建工作调研项目)。在学区总支的调研过程中我们也发现:随着社会的发展,特别是党员队伍思想观念和利益诉求发生了深刻变化,党支部组织生活面临着许多新情况、新问题。我们对调研的情况进行细致的分析,认为削弱党组织生活实效性主要表现为:
  1、党组织生活内容比较单调,缺乏针对性,不能解决实际问题;
  2、部分党组织生活不能完全适应新的形势,由于工作方式滞后,党组织生活不能够与时俱进,缺乏凝聚力和号召力,使党组织生活的收效未能实现最大化;
  3、党组织生活的总体构想往往照抄照搬上级的工作安排或者套用文件,活动前准备不够充分,被动地开展活动,存在党组织疲于应付,却在文本记录上“大做文章”的现象。
三、原因分析
  对上述现象加以剖析,影响党组织生活设计活动效果的主要原因有以下几个方面:
  一是思想性不强。制定的组织生活内容未能充分体现组织工作的传统优势,一些学校支部把教学质量分析会、管理案例交流会等简单地“平移”。有的基层党务工作者对开展党组织生活设计的重要性认识不足,感到目前的教育教学工作任务很重很紧,党组织生活在时间上难以保证,操作上有一定的困难。
  二是认同度不高。制定党组织生活方案的过程中组织党员参与设计的工作不够有效。一些学校支部“闭门造车”,未能充分听取党员意见和建议,与党员队伍实际结合不够紧密,且成为一种形式,用来应付上面检查,质量不高。有些党支部在党组织生活设计上打不开思路,方案简单,形式单一,内容空泛,缺乏新鲜感和吸引力,停留在单纯地传达文件、阅读报纸、座谈交流上。有些党组织生活是部分党员的活动,而不是全体党员的活动。总的来看,党组织生活出现组织者“浇灌”,参与者“被淋”的现象,使党组织生活内容不能很好地贴近学校中心工作,贴近学校党建工作目标,贴近党员需求,贴近实际问题。
  三是操作性不够。党组织生活设计没有较为规范的设计流程供基层党支部学习借鉴,使党务工作者感到无从下手、难以操作,制定的方案缺乏体现学校特色的工作主线。推进过程中的会前策划、准备工作不充分,对党组织生活的效果缺乏有效评估,持续改进的意识不够强。另外,个别单位党员分布两个校区,有时难以集中组织生活。此外,党务工作者自身的业务水平、适应能力和创新能力不够,也制约了党组织生活设计实效性的进一步提升。
四、研究的基本思路
  基于上述问题分析,依据建设学习型党支部的具体要求,我们提出增强学习型党支部党组织生活设计实效性的基本思路:
  1、注重党组织生活的思想性,凸显党员的政治身份。
  党组织生活应结合党员特点,开展党员学习、教育以及党员发展、管理等丰富多彩的活动,以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。党组织生活不能等同于简单的“中心组学习”、“质量分析会”等,要凸现党员的政治身份,加深党组织生活的政治色彩,体现党员思想性。
  2、注重党组织生活的多样性,凸显党员的主体地位。
  打破以往党组织生活单纯由党支部书记“包办”的局面,要充分发挥党员个体的主观能动性。让普通党员参与设计每月一次的党组织生活,进行自主策划、组织和主持。党员在思考的过程中会站在党支部的立场上,这样他们的目标将更明确,心也更齐,知道自己应该做些什么。
  3、注重党组织生活的创造性,凸显组织的独特优势。
  在党组织生活设计活动中,可结合部门的实际和各校党支部的特点,开展跨部门、跨学校联合党组织生活会、党团联合组织生活会等,从横向角度进一步拓宽党组织生活设计的活动面,通过有效沟通和愿景整合进一步提升党组织生活的实效性,解决实际问题,从而更好地体现党组织“政治核心作用”的价值所在;从纵向的角度,进一步丰富党组织生活设计的内涵,通过解决实际问题来提升党组织生活的影响力和凝聚力,促进良性发展。
五、研究的主要内容
  学习型党支部组织生活设计活动,是为了提高党组织生活的质量和效率,通过前期准备,形成有主题、有目标、有计划、有内容、有形式、有方法、有步骤、有责任人的党组织生活实施方案。党组织生活设计,是从策划到实施的项目性工作,精心的策划、有效的实施、科学的管理、循序的提升是党组织生活取得实效的重要环节。
  1、党组织生活设计的基本要求。
  (1)组织要求
  在一般情况下,每个月过一次党组织生活,全年十二次。在上级党委的指导下,各校党支部应在每年年初,围绕本单位的中心任务,结合党员的思想和工作实际,制定本年度党组织生活的安排计划,并认真加以实施。
党组织生活的具体安排,应遵循“标准+灵活”原则。所谓“标准”,即必须做的“规定动作”,包括以下几个方面:教育局党委及本单位的形势任务通报和对党员提要求;交流“党员先锋岗”个人发展计划和争当“五带头”优秀党员承诺书的内容;民主评议党员后的专题组织生活会,结合检查“党员践诺”的落实情况;党员学习培训或读书心得体会交流活动;干群、党群工作交流活动;党团联合组织生活;党员社会责任或家庭责任主题交流活动等。当然,我们在内容上可以进行梳理,在形式上可以进行拓展,在实施过程中,可以视情况的变化进行适当调整。“灵活”,即可以灵活掌握的“自选动作”,由各校党支部在实践中创造。总之,党组织生活设计既要体现上级党委对基层党组织生活的共性要求,又要体现基层党组织生活的个性需求。既要注重党员的主体地位,组织党员积极参与,又要充分体现党组织生活的政治性、思想性,真正做到“规定动作有效落实,自选动作有效受控。”
  (2)设计要求
  开展党组织生活设计活动必须做到以下几方面的要求:
  一要从每一项具体工作入手,以“少而精”为原则,年初设计、每月细化、季度调整、年底总结;党组织生活设计的内容要生动鲜活,形式不能千篇一律,力求做到“规定动作丰富内涵,自选动作富有新意”。
  二要以党支部为主导,党员为主体,发挥党支部和每一位党员的作用,自下而上,使党员在设计时就主动介入,改变被动参与的情况,保证党员在设计过程中积极投入,共同参与,上下互动;
  三要从提高党员素质、发挥党员作用,服务师生群众角度切入,贴近实际;与争创“五好支部”、“五带头党员”以及“公开承诺”等活动紧密结合,将党组织生活设计中的组织要求与党员的自身追求,以及群众对党组织的需求和对党员的要求融为一体。
  按照以上三方面的总体要求,党组织生活设计还要凸显“三性”,即针对性、系统性、有效性。
  一要以充分沟通和有效沟通为突破口,强化党组织生活设计的针对性。沟通可以达到双向提高的目的,同时也是一种激励,更是把握党员需求的有效手段。各校党组织要通过充分沟通和有效沟通,主动、及时、准确、全面、动态、深入地了解党员的共性需求和个性需求,并结合本单位教育教学中心任务和学校工作拓展创新的需要,制定好年度规划,对党组织生活的内容和时间有一个总体的安排,使“党组织生活设计活动”贴近学校发展要求、贴近党员实际需求。
  二要实行项目质量管理,强化党组织生活设计的系统性。党组织生活设计主要包括计划、组织、评估和改进四个环节。党支部要根据上级党组织的总体要求,同步提出全年12次党组织生活的设计方案,具体包括每次党组织生活的时间、目的、内容、形式、步骤、预期效果、责任人等。在实际操过程中要根据实际情况的变化进行动态调整,克服和防止为过党组织生活而开会的形式主义做法。每次党组织生活会前,都要做好准备,确定会议重点,突出解决一两个方面的问题。要建立记录、考勤等制度,使党组织生活规范化、制度化。
  三要建立以党员为主体的教育模式,强化党组织生活设计的有效性。在开展党组织生活设计活动过程中,各校党组织要积极探索以党员为主体,以启发讨论为主要形式的党组织生活,通过分析案例和讨论案例等途径,引导党员自己提出问题,自己思考回答问题,以党员自我认识基础上实际思想变化作为党组织生活设计效果评价的依据。对人员分散、条件许可的党支部,可以建立党组织生活网页,并通过远程党组织生活方式进行设计。
  2、党组织生活设计的基本步骤。
  按照“系统设计、有效实施、实时评估、持续改进”的管理思路,党组织生活设计的基本步骤可采用“三步法”操作,具体如下:
  步骤一:设计定方案(上年12月—1月)
  (1)确立主题:良好的开端等于成功的一半。党支部先要采取问卷调查、面对面交流等方式倾听党员和群众对党组织生活的要求、意见和建议;然后紧密结合“标准+灵活”模式(规定动作+自选动作),编制《党支部全年党组织生活设计计划表》;并再次征求全体党员意见,完善后下发。
  (2)细化方案:按照设计目标,对确立的当月主题按照“六定”进行细化,制定出详细的、可操作的党组织生活方案。所谓“六定”:即定目的、定内容、定形式、定人员、定时间、定地点。
  (3)资源准备:党支部协调落实党组织生活设计活动所需要的资源,为确保党组织生活的质量提供物质、设备、器材等方面的保障。
  总之,在具体方案设计过程中,要充分借助项目管理的思路和方法,本着简单,易行的原则,组织者要尽可能认真细致考虑到每个细节,为党组织生活的实施打下良好的基础。
  步骤二:实施见效果(1—12月)
  (1)主题发布:由事先确定者将党组织生活主题提前告知与会人员,并要求每个党员围绕设计主题,做好充分准备,保证大家能积极有效的参与其中。发布人要言简意赅,主题突出,起到抛砖引玉的作用。
  (2)互动交流:在主题发布的基础上,与会党员就各自的认识谈想法,各抒己见,形成充分的互动交流,使党组织生活会真正起到提高党员素质的目的。与此同时,主持人要把握好整个党组织生活的主线和节奏,避免拖沓,影响预期所要达到的效果。
  (3)信息共享:记录好每一次党组织生活会的简况,并适当地向党内外公开。一是能起到相互监督,共同提高的作用。二是结合党员责任区活动,将党组织生活取得的成果及时与群众进行共享,并在共同实践中进一步巩固提高。
  步骤三:评估与改进(12月—次年1月)
  (1)分析不足:党支部适时对已开展的党组织生活设计活动进行评估,并及时加以改进。评估可以从准备情况、主题内容、实施情况、党员参与度、活动形式和党员满愿意度等六个维度进行,体现质量良性循环的特征,确保党组织生活持续改进。
  (2)交流借鉴:局党委或学区党总支可通过组织开展党组织生活设计交流、发布活动,挖掘典型做法,加大宣传力度,进一步扩大党组织生活设计活动的影响。
  (3)固化成果:可组织全体党员、积极分子每年评选“我最满意的一次党组织生活”,对评出的“受欢迎、有实效”的优秀党组织生活设计成果进行案例编写,固化推广。
  (4)总结提升:党支部要注重总结评估结果,关注党员参与党组织生活的情况和对党组织生活的满意度,积极采纳党员意见和建议,不断总结经验、创新方法,提升工作水平。
  3、党组织生活设计的保障措施。
  (1)加强党组织生活设计活动的组织保障
  一是上级党委要抓住党组织生活设计的四个环节,加强对基层党组织生活设计工作的指导和服务,适时对各基层党支部开展党组织生活情况进行检查、指导、评估、交流和总结评优,并探索制定相应的评估办法,形成评估机制。
  二是上级党委或学区党总支每年召开一次专题会议,或党支部书记例会等,就党组织生活方案落实情况进行研讨,及时发现问题、解决问题。
  三是学区党总支通过定点联系制参与到基层党支部的党组织生活当中,形成上下一致推进党组织生活设计活动的良好局面。
  (2)加强党支部书记的队伍建设
  党支部书记是党组织生活设计活动的直接领导者、组织者、管理者和责任者。党支部书记的态度和能力,是搞好党组织生活设计的关键。因此要通过有针对性的培训提升党支部书记的能力素质。在局党委层面:要整合和有效运用现有的教育资源,制定出一套适合党支部工作开展和党支部书记需求的培训工作体系。至少每五年要对基层党支部书记进行系统的分层分类培训,在培训内容上、方式上、师资上加以改进。在支部书记层面:通过“党支部书记学习交流会”、“党支部书记业务研修会”、“党支部书记工作论坛会”等,搭建支部书记工作沟通和交流的平台,提升党支部书记的能力素质。
  (3)提高党员参与党组织生活设计的积极性、主动性、创造性
  从根本上说,党员是党组织生活的主体,也是党组织生活设计的主体。提高党员参与党组织生活设计的主动性、积极性和创造性,可以从根本上解决党组织生活自身缺乏吸引力、凝聚力和认可度的问题。
  首先,要让每位党员都明确开展党组织生活主要能解决哪些方面的问题,要达到什么目的,能对党员自身有什么帮助,起什么作用。党组织要加强调研,了解掌握广大党员目前的共性需求和个性化需要。
  其次,在具体进行党组织生活设计时,要让党员积极参与。每个党员都要按照全年党组织生活设计的主题,对每个月的活动方案进行设计或提出自己的补充意见。对制订最佳方案的党员给予一定的奖励,并在实施过程中尽可能让他们担任主持人。这样既能培养党员的参与意识、服务意识,又能提高党员的组织能力、协调能力和创造能力。
  再次,要让党员明显感受到参加党组织生活的效果。每个活动方案组织实施后效果如何,都要让党员来评定,效果好的要总结提炼,效果差的要整改提高。
  (4)加强党组织生活设计活动的制度建设和资源保障
  A.为加强党组织生活设计活动的制度建设,建议制订“关于增强党组织生活设计实效性的意见”,对增强党组织生活实效性提供制度保障。
  B.根据中组部和市委组织部的有关要求,基层党组织应本着“统筹、节约、合理、预算”的原则使用活动经费,完善审核监督管理办法,确保专款专用,为党支部提高党内活动的质量、凝聚党员群众提供相应的经费保障和物质保障。
  C.局党委按照“规定动作丰富内涵,自选动作富有新意”的要求和增强党组织生活设计实效性的基本思路,对基层党组织生活的规定动作,在内容上进行梳理,在形式上进行拓展。可以编写《党组织生活设计指南》、《党组织生活优秀案例集》,为各基层党组织进一步有效地实施开展党组织生活设计活动提供实践指导。
  D.各校党组织可以通过网络等信息化手段,建立滚动式的党组织生活设计资料库,并根据不同时期的不同需求,及时调整内容,形成资源共享。
六、研究的初步成效
  1、提出了学习型党支部组织生活设计的基本要求和基本步骤,从流程指导的角度凸现党组织生活实施过程中  党员的主体地位和党员的政治身份。
  2、从加强沟通、实施项目质量管理以及建立党员为主体的教育模式三个方面着手,强化党组织生活设计的针对性、系统性和有效性,进一步明确了党组织生活设计的责任体系和行动步骤。
  3、细化并规范了基层党组织生活设计的方法、流程和评价要点,拓展了党组织生活的形式和内容,不但确保了全年党组织生活有序开展,而且从思想性、多样性和实效性的角度凸现组织价值的创造性。
  4、针对规定动作的要求编制学习型党支部组织生活设计指南,以案例的形式对各校开展党组织生活设计进行指导与支持,进一步丰富基层开展党组织生活的素材和内容,以此提升党组织生活设计的整体质量。
  总之,党组织生活从设计到实施是一个循环的系统,是一个不断发展变化的过程。设计是灵魂,落实是核心,效果是关键,制度是保障。通过此课题的实践研究,将中小学系统学习型党组织生活设计的质量推上一个新的台阶,使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现出来。
 
  备注:根据“标准”(规定动作)要求之一:教育局党委及本单位的形势任务通报和对党员提要求,提供本校党组织生活设计案例三则。
  附件一:《缅怀革命先烈 激发工作热情》
  附件二:《一问一答增党性 一人一票行权利》
     附件三:《党员带头立足岗位 党员践诺脚踏实地》