来源：解放日报
访谈关键词：群众工作 为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。 着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 ——胡锦涛在党的十八大上的报告 闵行区委书记孙潮代表—— 把事关群众问题晒在阳光下 这些年，利益格局分化，群众诉求多元，一些领域的矛盾变得突出，更有矛盾问题屡拖不止。但在孙潮代表眼里，大多数矛盾之所以频频发酵，未必因为“问题本身有多大”，而恰是解决问题的方式出了问题。 “有的干部不敢理直气壮依法行事，面对部分群众不合理的需求，只会和稀泥甚至一味退让；有的干部千方百计地把问题与自己撇开，以为躲掉了就没事了；有的干部对解决问题缺乏自信，一味捂着、堵着不敢破解；还有干部习惯恩赐式的做法，一旦群众不领情，干部就无所适从，”孙潮说，这些在现实中多少存在的心态，恰恰体现了群众工作水平的滞后。 新时期社会矛盾凸显、群众工作难度大大提升，这并不令孙潮感到奇怪：“调结构的背后是调利益，原有的利益格局被打破，社会转型必然出现新的利益诉求。”顺应时代变化开展群众工作，就是必然要求。 “要始终坚持让群众通过民主协商公平参与、自主决策，而不是沿用过去习惯性思维和赐与式的做法。”在他看来，日趋开放的社会格局，要求群众工作亦需在公开透明的环境下开展，就如“权力在阳光下运行”，事关群众的问题也应当“晒”在阳光下。 孙潮说，群众工作应当是民主的、协商的、广泛参与的，“利益多元的情况下，必须让群众参与进来、自主协商，自己解决自己的问题，哪怕这要付出更多的时间和耐心。”孙潮分析说，即便是棘手难解的问题，当群众最大程度地参与进相关事务的进程，便能够更为全面地了解问题的复杂与条件的有限，进而增进沟通与理解，“这样的效果，同‘我给你方法你必须接受’完全不同。” 让群众参与决策协商，需要愈加公开透明的环境和更趋开放的执政心态。孙潮表示，作为执政方的党员干部应当为矛盾化解提供公共平台，而不应简单成为当事一方，“遇到矛盾问题，可以把它拿出来，让群众在充分讨论中获得处理问题的方式。这样才能真正收获影响力和凝聚力。” 而其背后的根本，是法治的保障。“如果突破法律，突破有关规则，只顾讨好不讲底线，就会在满足一部分群众的同时，损害更多人的合法权益。”孙潮强调，群众工作的底线是建立在法律基础上的公平，对党员干部而言，“讲法治”、“讲理性”，应当与“讲感情”并行不悖。 闸北区委书记方惠萍代表——
把群众工作视为“第一能力” 现在一些基层干部当中，有这样一种说法，老百姓的诉求越来越高，化解矛盾的难度越来越大，社会管理的手段越来越少，甚至“办法穷尽、思路穷尽、财力穷尽”。“这是经济社会转型过程中必经的历史阶段，是绕不开、躲不过的。”在方惠萍代表看来，要平稳有序度过这个时期，就必须更加重视党的群众工作，把群众工作能力作为党员干部的“第一能力”。 方惠萍谈到，过去上海老百姓大多居住在石库门，随着住房条件改善，很多人都搬进了商品房，但人与人之间的关系也好像是从“敞开的石库门”变成了“紧闭的防盗门”。做群众工作，关键就是要打开一扇扇“紧闭的防盗门”，让群众走出来、关系熟起来，这就需要一支坚强有力的党员干部队伍，为党和政府赢得群众的信任、赢得百姓的心。 “要让党员干部愿做、敢做、会做群众工作，离不开正确用人导向的引领作用。”方惠萍以闸北为例，这些年来，闸北一方面坚持“哪里有需要，就往哪里派干部”，不仅选派了200多名处级干部到旧改、信访等一线工作，还结合“班长工程”推出了“向下选派”新举措，选拔25名机关公务员和事业单位干部到居民区担任书记。 另一方面，坚持“哪里出成绩，哪里出干部”，注重提拔扎根一线、做出成绩、善于做群众工作的优秀干部， 2011年以来先后有17名信访、维稳、社区工作一线的干部被提拔到处级领导岗位，从而在干部中形成了“人往基层走、干部基层出”的用人导向。 工作好不好，还要群众说了算。方惠萍说，对于部门评优评先、领导干部奖励晋升，鼓励社区群众、人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士参与打分、评价，对在群众评议中排名末尾的部门和单位，在一定范围内给予通报，并要求限期整改，不被群众认可，就得让出岗位。“通过这样的双管齐下，如今有越来越多的群众愿意走出来。”
黄浦区委书记徐逸波代表—— 提高社区居民群众参与度 此次党代会报告明确指出，要始终保持党同人民群众的血肉联系。对于这一点，徐逸波代表体会很深，“面对社会关系的新变化、经济结构的不断调整、城市化进程的加快、基层民主建设的不断推进，必须要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，不断提高党建工作整体效应。” “越来越多的‘单位人’转变为‘社会人’，原本由单位承担的许多管理职能逐步转移到社区，传统以‘单位党建’为主的基层党建模式已经很难适应新形势的需要。”徐逸波说，特别需要我们创新改进基层党组织的动员方式、领导方式和工作方式，要以服务凝聚群众为核心、以区域化大党建格局为支撑、以构建社区和谐共同体为目标、以加强和创新社会管理为突破口。 最近，沪上地域规模最大、户籍人口最多、居住密度最高的房屋征收项目——黄浦露香园路旧改地块，完成两轮征询，征收协议生效。之所以有这样的速度，徐逸波认为，除了公平公正、透明公开的旧改政策，也得益于组团式服务的深入覆盖。“我们以块区为责任单元，以街道和居委会干部、社工、驻区单位党员、各类志愿者、专业人士等组成的相对固定的服务团队为力量，居民家庭全覆盖走访一遍，建立党组织和党员经常性直接联系服务群众的工作机制，完善 ‘上门走访—了解诉求—解决问题—及时反馈’的工作流程。”他说，居民们有什么事，找得到人、反映得了问题，在良性互动中换来了群众的理解、支持和拥护。 居民群众是社区的主人，在徐逸波看来，在用服务凝聚群众的同时，更要充分尊重他们的主体地位，通过建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，提高居民群众参与度。“我们推行‘三会一代理’，对涉及群众切身利益和群众关心的重要事项，由居委会主持召开决策听证会、矛盾协调会和政务评议会，通过事前听证、事中协调、事后评议，使群众充分行使社区事务的参与权、监督权、评价权；对群众的有关利益诉求，由居民区党组织、居委会、群团组织等代理，通过合理有序的方式充分表达诉求。” |