宝山区地处上海北郊，除了中心城区，更有面积广阔的远郊。把远郊学校发展成当地老百姓家门口的好学校，一直是宝山区教育局党委书记王岚牵挂的事。大调研中，宝山区教育局党委书记王岚逐一走访盛桥地区的学校，听听他们的心声。
“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”早在此次大调研正式启动之前，上海市委书记李强就反复提及这句话。对宝山教育来说，牢牢抓住影响地区教育发展的症结，就是要按照上海市委和宝山区委的要求，走入一线，找到基层学校发展的难点、痛点、堵点，真正梳理得出问题，方能解决得了问题。 位于宝山远郊的学校一直是我比较牵挂的，不仅因为这些学校地处偏远，周边可利用的资源很稀缺，更因为他们也是宝山教育不可或缺的组成部分，承担着宝山教育优质均衡发展的重任。3月6-9日，我带着调研团队来到了月浦镇的盛桥地区。 盛桥地区位于宝山北端，是宝山乃至上海传统的工业区域。至今，这里依然与宝钢、石洞口电厂等大型企业为邻。盛桥地区教育布局承袭了当年企业林立时的风格：大多数学校都位于居民区内，布局集中但发展空间有限。 随着企业陆续转型，以及居民结构的改变，盛桥的学校结构和生源也发生了很大的变化。最近几年，我也多次前往 盛桥，协调帮助这里的学校改扩建、招师资，基本实现了学校基础设施的更新。但我深知，要让这些远郊学校脱胎换骨，走访的步子不能停。结构性资金瓶颈亟待疏通 这次调研我一共走访了盛桥地区的七所学校：灵石学校、石洞口小学、盛桥中心校、盛桥新村幼儿园、盛桥中学、满天星幼儿园、北岸郡庭幼儿园。七所学校我都比较熟悉，其中一些已经多次来访，如灵石学校，近两年我已经来了不下五次。为了灵石学校的发展，宝山区教育局创新使用流动特级校长、全国教书育人楷模谢小双全面管理学校各项工作，还对校舍进行了总体改造，于2月26日回迁。 面对修葺一新的校舍，谢小双校长的一句“搬回了新学校，教职工的精气神也不一样了”让我十分宽慰。调研中，谢校长提出了学校发展中亟待解决的问题，一是教师队伍建设问题。由于学校的特殊性，好教师不愿来，老教师缺乏专业发展的平台；二是学校经费问题。随着学校生源大幅度增加，加之学生大多为家庭困难生，学校需要为学生进行成功教育矫治提供经费保障；三是学校心理健康特色建设。学校心理健康指导中心设计方案和预算已完成，缺少经费、设备和进一步的施工。 灵石学校反映的人员与经费问题，在其他学校也有体现。如石洞口小学提出，由于相关政策规定骨干教师享受了高端人才激励经费后，不能重复享受紧缺人才相关待遇，致使学校培养出的骨干很容易被条件好的学校“挖”走。调研中我在多所学校发现，由于经费瓶颈，校内准备建设的一些功能性教室和空间不得不暂时空置，需等经费到位后再购置必要的设备。 与此同时，各校还提出了校舍设施不足的问题。石洞口小学与盛桥中心校食堂面积过小。石洞口小学、盛桥中学和盛桥中心校还在室内体育场馆建设上提出了需求。我注意到，这次我调研的盛桥地区几所学校，确实都没有室内活动场馆。因此我向学校表示，学校食堂、室内体育场馆的总体改造，学校可以提出规划建设方案给教育局，按照相关程序进行。 随着教改的不断深入，专项经费问题与师资结构断层是我调研前有所预料的话题，基层学校提出问题肯定了我的判断，即教育经费在基本面上做到了不差钱，但在结构性安排上依然需要研究。尤其是学校办学特色化方面，经费的来源与使用依然是今后一段时期需要研究解决的问题。在师资缺失上，如何不再让薄弱学校成为骨干教师“培训站”，要采取哪些举措帮助薄弱学校留住人才，是教育局党委在未来人才建设上亟待考虑的。 盛桥地区的这些学校都是有一定办学历史的老学校，他们面临的这些问题也给我提了个醒，那就是新建学校在规划上必须有足够的提前量，而不能建成即落后。室内体育场馆、教师停车、食堂面积等，这些在过去学校建设上被忽视的细节，其实都是提前量不够的表现。学校建设规划制定今后必须更加集思广益，不能仅仅局限在教育圈内征集意见，而要进一步把握住社会发展的方向。 解决幼儿园最着急的事 我走访盛桥调研之际，正值全国两会召开。今年，李克强总理在政府工作报告中，对学前教育的阐述提升到前所未有的高度：“儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。” 由于工作经历的关系，学前教育在我心中占据着很重的分量。此次调研走访了三所幼儿园，看到熟悉的幼教环境倍感亲切。 在师资方面：盛桥新村幼儿园提出，幼儿园教师队伍断层，学区、区级层面骨干教师缺失比较严重；北岸郡庭幼儿园连续两年都招聘到华东师大的本科生来任教，但园长一直担心将来会留不住这些人才。由于师资有缺口，部分幼儿园使用了外聘教师，但却面临外聘教师同工不同酬，团队融入困难等现实问题。 在教学设施层面：三所幼儿园尽管都完成了校舍改造，可在一些细节上仍需要完善。盛桥新村幼儿园的太阳能供热水设备和报警设备故障不断；满天星幼儿园教师使用的电脑依然是十多年前的旧产品，一直没有更新。 政府工作报告对学前教育的关注不是偶然的，显示出党和国家已经注意到学前教育发展中的资源瓶颈，体现了执政为民的理念。在我调研的这三所幼儿园，此类问题还是比较突出。 如果说师资、经费、改扩建这些问题在教育领域还带有共性特征，让我事先有所预料，那么有些学校提出的“亮相”需求则令我颇感意外。 石洞口小学一位负责教研的老师说，宝山区在小学英语学科上有一项公开课活动，因为开展的方式比较接地气，深受教师的关注和欢迎，学校已经有六名教师参与开课，收获很大，也让其他学科的教师很“眼红”。学校希望在语文和数学学科上也有类似的区级展示平台，让远郊的教师多“亮相”。 无独有偶，盛桥新村幼儿园也有类似的心声：区内的一些学前展示活动，区示范园、一级园的孩子从不缺少参与机会，但远郊幼儿园的孩子很少能走出去，即便有机会，也面临交通、安全等难题，希望多为远郊幼儿园考虑，让这里的孩子也有机会“亮相”；满天星幼儿园则提出，区里应当设立远郊幼儿园教师参与教学研究的平台，让这里的教师有机会开阔眼界，加速提升。 是的，由于生源方面的差异，远郊学校的教师要比中心城区的教师付出多几倍的心血，帮助学生学业进步；由于地处偏远，远郊的孩子被空间阻隔，很难走出区域外，和城区的孩子交流，见识更广阔的的世界。这些渴望“亮相”的声音令我倍感欣慰，远郊学校已经找准了自身发展的内涵需求，那就是要走出眼前的小天地，前往更广阔的平台证明自己。远郊学校已经为自身发展破题，作为教育管理部门，我需要来解题并给出漂亮的答案。这是我义不容辞的责任。 |